Presentado el borrador del anteproyecto de Ley de Atmósfera que garantizará niveles de calidad del aire que no perjudiquen la salud ni el medio ambiente
Miércoles, 21 de Diciembre de 2005
Fuente: Geoscopio/Madrid. Según un reciente estudio de la Comisión Europea, la contaminación atmosférica causa en Europa 350.000 muertes prematuras al año y, de ellas, 16.000 corresponden a España.
El conjunto de España se aleja de la directiva de techos nacionales de emisión y las
grandes ciudades españolas presentan frecuentes incumplimientos de los niveles de
calidad establecidos. Para corregir esta situación, el Ministerio de Medio Ambiente ha
puesto en marcha iniciativas como la redacción del borrador del anteproyecto de Ley de
Atmósfera que regulará los niveles de calidad del aire, con el fin de que no se
produzcan impactos negativos significativos ni riesgos para la salud humana y el medio
ambiente. Una nueva norma, que vendría a sustituir la vigente y obsoleta Ley de
Protección del Ambiente Atmosférico de 1972.
El borrador preliminar de la futura Ley de Atmósfera se inspira en los principios y
enfoques que definen y orientan la política ambiental y de protección a la atmósfera en
la Unión Europea, así como en los requisitos técnicos que exigen los convenios
internacionales de los que España forma parte: Convenio de Ginebra sobre
Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia de 1979 y sus Protocolos;
Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono de 1985 y su Protocolo de
Montreal y el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático de 1992 y
su Protocolo de Kioto.
El Objetivo es lograr una sistematización y una codificación que evite la grave
dispersión y fragmentación existente de normas de ámbito nacional y facilite su mejor
cumplimiento, con el fin de alcanzar y mantener un nivel de protección elevado de las
personas y el medio ambiente.
La nueva ley aspira, además, a un cierto grado de permanencia y es lo suficientemente
flexible como para posibilitar los desarrollos normativos específicos que se precisen,
conforme se vayan registrando en la política de protección a la atmósfera.
La propuesta se articula en las acciones preventivas, la corrección de la contaminación
en la fuente y el principio de quien contamina, paga. Para ello se apuesta por un
esquema de actuación basado en los siguientes ejes:
Evaluación y gestión de la calidad del aire. se trata de fijar objetivos de calidad
(niveles de inmisión), de efectuar evaluaciones (estaciones y redes de medida) y
zonificación, y de elaborar planes de mantenimiento y mejora de la calidad.
Control y vigilancia de las emisiones mediante el establecimiento de valores
límite de emisión y requisitos para productos, el sometimiento a intervención
administrativa de ciertas actividades e instalaciones y la imposición de
obligaciones a los titulares.
Sistema de información de datos de calidad del aire y emisiones.
Medidas de inspección y régimen sancionador.
Como un moderno e indispensable complemento de las medidas de gestión y
evaluación de la calidad del aire y del control de las emisiones, el borrador contempla
instrumentos tales como la promoción e integración de la protección a la atmósfera en
políticas sectoriales, instrumentos económicos y mecanismos de mercado, contratación
pública, acuerdos voluntarios, sistemas de gestión y auditorías ambientales,
investigación, desarrollo e innovación y formación y sensibilización pública.
Entre las posibles medidas para combatir la contaminación atmosférica se contempla la
puesta en marcha de un programa nacional de investigación sobre contaminación
atmosférica con una financiación estable mínima, así como de un instituto tecnológico y
científico para la protección de la atmósfera.
Mediante la Ley de Atmósfera, el Ministerio de Medio Ambiente pretende dar atención
prioritaria al problema de la calidad del aire en España, sobre todo en las grandes
ciudades, ya que, según un reciente estudio de la Comisión Europea, la contaminación
atmosférica causa en Europa 350.000 muertes prematuras al año y, de ellas, 16.000
corresponden a España.
Enviar la noticia a un colega
Proyecto desarrollado por SERINA
