El nuevo texto obedece, básicamente, a la necesidad de incorporar a la reglamentación nacional la exigencia del marcado CE para los cementos comunes.

Esta nueva reglamentación es consecuencia de la aplicación de la Directiva comunitaria relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre los productos de construcción, aprobada el 21 de diciembre de 1988 por el Consejo de las Comunidades Europeas.

La nueva Instrucción parte de un proyecto elaborado a iniciativa de la Comisión Permanente del Cemento, órgano interministerial permanente creado en 1964.